Östersund vill sänka avgifterna för företag
Höga avgifter och ett försämrat företagsklimat sätter fokus på Östersunds villkor för företagande. När företagare, tjänstepersoner och politiker möttes diskuterades kommunens avgifter och hur tillsynen kan bli mer effektiv. Samtidigt pågår ett arbete med att se över taxorna och kommunen föreslår nu sänkningar inom en rad områden.
– Det är dyrt, konstaterade Katarina Magnusson, entreprenör inom restaurangbranschen som driver Tages, Edenbos och Oense.
Hon efterlyser större tydlighet kring kommunens avgifter och vad företagen faktiskt betalar för.
– Jag vill kunna lita på kommunens fakturor. Min grundsyn är att kommunen arbetar för att företagen ska må bra.
Det handlar inte bara om hur hög timtaxan är, utan också om hur många timmar kommunen lägger på ett ärende och hur tillsynen genomförs.
Katarina ifrågasatte också att avgifterna för serveringstillstånd utgår från hur mycket alkohol som säljs, snarare än från hur väl verksamheten sköts. Det innebär att avgiften inte tar hänsyn till om verksamheten sköts exemplariskt eller om det finns brister.
Tillsynen ska styras av risk
Ann-Charlotte Skoog, miljöchef i Östersunds kommun, höll med om att kostnaden i större utsträckning bör utgå från risk.
– Vi vill också arbeta mer utifrån risk. Vi tittar på det, men det är ingen quick fix. Idag jobbar vi med riskbaserad tillsyn, men även taxemodellen, framför allt inom alkoholtillsyn, behöver omarbetas.
August Liljeqvist från Näringslivets Regelnämnd beskrev riskbaserad tillsyn som den riktning samhället går mot. I stället för att kontrollera alla verksamheter lika ofta ska resurserna riktas dit risken för problem är störst.
– Ibland får jag höra att tillsyn och kontroll ska vara rättvis, att alla ska få tillsyn någon gång. Men det ska inte vara rättvist, det ska vara effektivt. Vi ska komma åt de verksamheter som har problem.
Våga hitta lösningar
En annan aspekt på risk handlar om vilken risk man vågar ta som myndighet. August Liljeqvist varnade för att rädslan för kritik kan få styra för mycket.
– Myndigheter måste våga ta vissa risker och använda sina jurister för att hitta lösningar. Lagen bör tolkas så att den underlättar för företagen, samtidigt som säkerheten upprätthålls – inte främst för att skydda myndigheten från kritik och eventuella sanktioner.
Även politiken har en roll i att utmana invanda arbetssätt och våga pröva nya lösningar, menade Magnus Rönnerfjäll (C), Östersunds kommun.
– Vi har till exempel drivit på för att tillåta servering till klockan tre och sagt ja till uteserveringar som tidigare fått nej. Sedan måste vi följa upp: Blev det mer stök och brottslighet? Nej, det spårade inte ur. Vi måste våga pröva.
Timtaxan säger inte allt
Kommunens ambition att pröva nya lösningar gäller också avgifterna. Just nu ser kommunen över taxorna och har förslag på sänkningar inom i princip alla berörda områden.
Ann-Charlotte Skoog beskrev hur kommunen arbetar med att beräkna kostnaderna för handläggning och tillsyn. Under senare år har kommunen börjat mäta tidsåtgången mer systematiskt för att få ett bättre underlag för taxorna.
Men det är inte alltid enkelt att avgöra hur mycket tid ett ärende kräver. En handläggning av ett tillstånd kan exempelvis bli mer omfattande om företagens finansiering är komplicerad eller om bolagsstrukturer behöver granskas närmare.
– Hur djupt ska vi gå? När är vi tillräckligt säkra? Det är svårt att veta vad som är good enough utifrån att kommunen också har ett brottsförebyggande uppdrag, sa Ann-Charlotte Skoog.
Kommunernas avgifter är dessutom svåra att jämföra rakt av. Alla kommuner räknar inte på samma sätt och kostnaderna som ingår i beräkningsunderlaget kan skilja sig åt.
Det blev inte minst tydligt i diskussionen om bygglov. Östersund har en hög timtaxa, men när den faktiska kostnaden för ett standardärende jämförs med andra kommuner ser bilden helt annorlunda ut. Då visar det sig att Östersund är bland de billigare kommunerna.
För företagen är det alltså inte bara timpriset som spelar roll, utan också hur mycket tid kommunen lägger på ärendet.
Kan sänkta avgifter stärka företagsklimatet?
Kommunens förslag innebär att timtaxorna sänks med mellan 50 och 150 kronor inom i princip alla berörda områden. För alkoholärenden föreslås exempelvis en sänkning från 1 348 till 1 250 kronor per timme. Förslaget ska beslutas i kommunstyrelse och kommunfullmäktige innan de nya taxorna kan börja gälla.
I Svenskt Näringslivs senaste ranking av företagsklimatet hamnade Östersund på plats 208, jämfört med plats 95 för omkring 20 år sedan. Nu återstår att se om de föreslagna sänkningarna och kommunens utvecklade arbetssätt kan bidra till ett bättre företagsklimat och en starkare placering framöver.
