Inbjudan att lämna synpunkter på Europeiska kommissionens förslag om en ny förordning om en 28:e regim för bolagsrätt

Svenskt Näringsliv välkomnar EU-kommissionens fokus på förenkling, bättre regelverk, och förbättrade ramvillkor för företag att växa i Europa. En frivillig EU-omfattande bolagsform kan, om den utformas väl, bli ett användbart verktyg för vissa företag och investerare. Förslaget innehåller också vissa potentiellt positiva inslag, bland annat genom sin frivilliga utformning, ambitionen att skapa ett mer enhetligt regelverk genom en EU-förordning samt fokus på digitalisering, förenklade processer och minskade administrativa hinder.

Samtidigt är det enligt vår bedömning inte sannolikt att den föreslagna 28:e regimen kommer att vara avgörande för att EU ska uppnå de mål som eftersträvas. Trots goda ambitioner finns betydande oklarheter, både vad gäller materiellt innehåll och beträffande hur regelverket ska tillämpas i praktiken och samspela med nationella regelverk. De huvudsakliga hinder som små och medelstora företag möter vid expansion adresseras endast i begränsad utsträckning av förslaget. Det finns därför en risk att förslaget också får begränsad effekt på företagens faktiska tillväxtmöjligheter.

Risken är också stor att den föreslagna 28:e regimen i praktiken inte kommer att bli så enhetlig och förutsebar som ambitionen antyder. Förslaget lämnar ett betydande utrymme för bolagen att reglera centrala frågor i bolagsordningen, samtidigt som nationell rätt i flera delar ska fylla ut regleringen. Det medför en påtaglig risk för olika nationella variationer, vilket kan minska den enkelhet, tydlighet och rättssäkerhet som efterfrågas av företag och investerare. I det sammanhanget måste också beaktas att bolagsrätten i EU:s medlemsstater har utvecklats och formats under lång tid och bygger på en noggrant avvägd balans mellan olika intressen, däribland skyddet för minoritetsägare, investerare och borgenärer. Det är oklart om den föreslagna 28:e regimen kan upprätthålla en motsvarande balans, och komplexiteten ökar när den gemensamma regleringen i flera delar ska tillämpas tillsammans med utfyllande nationell rätt. Därtill är det viktigt att en 28:e regim inte undergräver de nationella ekosystemen, till exempel nationell självreglering, utan att sådan självreglering kan tillämpas också på noterade EU Inc.-bolag i den utsträckning som det bedöms lämpligt.