Det tar fyra år att genomföra åtgärder som kräver miljötillstånd trots att åtgärderna leder till bättre miljö. Osäkerhet om tidsåtgång, kostnader och skiftande kravnivåer hindrar omställningar för ökad hållbarhet och gör det svårare att klara konkurrenskraft och sysselsättning.